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| Encuentro regional sobre Agricultura Familiar |
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Reunión Especializada del Mercosur“Este semestre nos toca en Argentina”. La afirmación pertenece a una de las productoras participantes de la última reunión de “Sección Nacional” de la Reunión Especializada de Agricultura Familiar del MERCOSUR (REAF), realizada en Buenos Aires los días 6 y 7 de Abril pasados. Y se refiere a que la primera semana de Junio, en Mar del Plata, está prevista la realización de la XIII REAF, ámbito del cual esperan participar alrededor de 50 representantes de organizaciones de nuestro país junto a representantes de otros países, tanto de organizaciones de agricultura familiar como funcionarios de los distintos gobiernos.
Estas reuniones se realizan semestralmente, cada vez en el país al que le corresponde la Presidencia Pro tempore del organismo regional.
Como es sabido, el espacio regional MERCOSUR se constituyó en 1991 entre Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay, bajo el paradigma del libre comercio, surgido del impulso generado por la Ronda Uruguay del GATT, la creación de la OMC. y los postulados del llamado “Consenso de Washington”. Sin embargo, a partir de los cambios políticos ocurridos en la región durante los últimos años, se ha comenzado a impulsar, con altibajos, una integración basada en postulados diferentes, que podrían sintetizarse en los principios de solidaridad y complementariedad en lugar de los de libre mercado.
En este marco, la identificación de los problemas comunes y de las potencialidades de la Agricultura Familiar (AF) como un único sector productivo en todo el bloque llevó a las organizaciones de AF de los cuatro países miembros más Chile y Bolivia, a iniciar un proceso de acercamiento entre ellas y a gestionar ante los gobiernos para instalar un ámbito en el MERCOSUR destinado a mantener un diálogo entre organizaciones y gobiernos para consensuar y discutir políticas públicas relacionadas a la AF. Esta gestión culminó en la creación de la REAF. El 25 de junio de 2004 el Grupo Mercado Común (GMC), órgano ejecutivo del bloque regional, creó la REAF del MERCOSUR mediante la Resolución Nº 11/04 que enuncia como objetivos el fortalecimiento de las políticas públicas dirigidas a la AF y la promoción y facilitación del comercio de sus productos. Una característica distintiva de la REAF es la participación del sector privado tanto en las Secciones Nacionales como en las reuniones plenarias de carácter regional, lo que significa que, si bien las decisiones son tomadas por los gobiernos, las actividades de la REAF deben basarse en una intervención activa del sector privado a través de las organizaciones que nuclean a los agricultores y agricultoras familiares. Este proceso de confluencia regional tiene, internamente en cada país, una dinámica marcada por debates y tensiones entre distintos actores de las propias organizaciones y entre éstas y el Estado nacional. En el caso de Argentina, el proceso se inició en 2004 coincidente con la confluencia en el Foro Nacional de Agricultura Familiar (FoNAF) de más de un centenar de organizaciones de AF, campesinos e indígenas, dispersos por todo el territorio nacional. Los AF no solamente conformaron el FoNAF, sino que lograron la creación de instancias institucionales crecientes hasta constituirse actualmente una Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar, dentro del nuevo Ministerio de Agricultura de la Nación.
En el debate entre las representaciones de los países en la REAF y los debates internos entre gobiernos y organizaciones, se van confrontando las realidades diversas hasta dimensionar la importancia de AF de la región. Hay un reconocimiento acerca de la necesidad de atender los equilibrios necesarios para el desarrollo con equidad. El MERCOSUR requiere respetar y reconocer las diferencias entre sectores de población y regiones en los países. Se requieren políticas diferenciales para la AF.
La agenda de la REAF se ocupa activamente entre gobiernos y organizaciones de los siguientes temas, entre otros: La estimación del PBI de la AF en el MERCOSUR y su participación en el PBI Nacional; la implementación de un Registro Nacional de AF en cada país; el Medio Ambiente y su relación con la AF; Acceso a la Tierra y Reforma Agraria. Seguridad y soberanía alimentaria. Facilitación de Comercio de los productos de la AF. Políticas para la juventud rural y de equidad de género y seguro agrícola y sistemas de financiamiento para la AF.
En la próxima REAF en Mar del Plata, las organizaciones pondrán sobre relieve a la Soberanía Alimentaria como tema principal en la agenda de los pueblos y gobiernos de la región. |
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